الزراعة التعاقدية

تمهيد

تعتبر الزراعة التعاقدية أداة قوية لربط المزارعين بالمشترين في قطاع الأغذية الذي يزداد تنافسا من أي وقت مضى. لا تعتبر الزراعة التعاقدية دواء شافيا للتنمية الريفية، كما أنه لا يوجد تصميم واحد لعقد يحقق الزراعة التعاقدية الناجحة والمستدامة. بدلا من ذلك، فإن كل نظام سوق يتطلب تصميما خاصا وفقا لفرص السوق وخصائص المنتجات وقدرات الموردين والمشترين وقدرات خدمات تنمية الأعمال فضلا عن ظروف الإطار المحلي والوطني في الأغذية الزراعية على طول سلسلة القيمة بأكملها. ويظهر تاريخ الزراعة التعاقدية، على قدم المساواة في الدول المتقدمة والنامية، ويظهر نتائج متباينة جدا. بينما تستخدم العقود في الدول المتقدمة النمو على نطاق أوسع مع المزارع الكبيرة، تكتب قصص النجاح في البلدان النامية أيضا مع أصحاب الحيازات الصغيرة في قطاعات المنتجات أو السلع ذات القيمة العالية بالنسبة للصادرات أو في تصنيع المنتجات. ومع ذلك، هناك أيضا قصص نجاح غير موثقة فيما يسمى بالأسواق التقليدية التي تربط صغار المزارعين بالتجار أو المصنعين على مستوى القرية من خلال اتفاقات تعاقدية غير رسمية. ولا يعرف إلا القليل عن النطاق والحجم فضلا عن عوامل نجاح هذه الترتيبات وفشلها. غير أن الطرق التقليدية للاتصال والتنسيق والشبكات المحلية قد تفيد في تصميم نظم جديدة أو تكون بمثابة نقطة انطلاق لتحسين ورفع مستوى النظم القائمة

تعريف الزراعة التعاقدية

تعرف الزراعة التعاقدية بأنها اتفاقات إلى الأمام تحدد التزامات المزارعين والمشترين كشركاء في مجال الأعمال التجارية. ومن الناحية القانونية، تنطوي عقود الزراعة على التزام البائع (المزارعون) بتوريد احجام والصفات كما هو محدد، وعلى المشترين (المتعاملين / التجار) الالتزام بإخراج البضائع وتحقيق المدفوعات المتفق عليها. وعلاوة على ذلك، المشترين عادة يقوموا بتقديم خدمات متضمنة.
– تسليم المدخلات مقدما من (مثل البذور والأسمدة ومنتجات وقاية النبات)
– التمويل المسبق لتسليم المدخلات باستخدام نظم الائتمان
– وغير ذلك من الخدمات غير المالية (مثل الإرشاد والتدريب والنقل واللوجستيات).
وفيما يتعلق بالمضمون والشكل وعملية إبرام مثل هذه الترتيبات، فإن العقود الزراعية متغيرة جدا:
– يمكن أن تنشأ اتفاقات بصورة غير رسمية أو رسمية، في شكل شفهي أو كتابي؛
– يمكن إبرام العقود مع المزارعين أو مجموعات من المزارعين؛
– قد يظل وصف الالتزامات غامضا تماما أو يكون محددا بشكل معقول؛
– يجوز تجديد العقود كل موسم أو تغطية اتفاقات طويلة الأجل؛
– يمكن أن تستند المواصفات إلى المفاوضات على أساس كل حالة على حدة أو إلى مدونة ممارسات القطاع الفرعي.

أيا كانت العملية المطبقة والمحتوية على بنود محددة، لكي تكون ناجحة ومستدامة، يجب تصميم ترتيبات الزراعة التعاقدية بطريقة تعد بفوائد على المتعاقدين المشاركين. وبالنظر إلى تنوع خصائص الإنتاج والحالات الجغرافية-المناخية، فإن الأشكال القائمة لخدمات المعاملات وتطوير الأعمال التجارية وقدرات تنظيم المشاريع والهياكل الاجتماعية والاقتصادية (مثل جمعيات المزارعين) والمواقف (مثل السلوك الانتهازي) ومناخ الاستثمار، من الواضح أنه لا يوجد مخطط واحد يناسب الجميع لتصميم ترتيبات الزراعة التعاقدية. بدلا من ذلك، هناك أشكال مختلفة في سلسلة متصلة من تبادل ابتداء من السوق الفورية إلى التكامل الرأسي الكامل داخل الشركة. ومن أجل تصميم أفضل ممكن للزراعة التعاقدية في ظل ظروف محلية معينة، هناك حاجة بالتالي إلى تحليل الفرص والقيود لبناء روابط تنسيق وتعاون موثوقة ومستدامة وموثوقة بين المزارعين والمشترين. وفي حين أن نظم للزراعة التعاقدية قد تتخذ أشكالا مختلفة وتشرك جهات فاعلة مختلفة، فإن عقدا رسميا مبرم بين المزرعة وشركة أعمال زراعية أمر شائع في جميع أنواع النظم، مما يشكل فرقا مميزا إلى الأسواق التسويقية / العلاقات التسويقية. وفيما يلي نظرة عامة على نماذج الزراعة التعاقدية المختلفة وخصائص كل منها وعلى أنواع العقود.

نماذج أعمال الزراعة التعاقدية

النموذج الغير رسمي هذا النموذج هو أكثر انشارا من جميع نماذج الزراعة التعاقدية، مع خطر التخلف عن السداد من قبل كل من المشتري والمزارع. هذا يتوقف على الحالة: فالترابط بين الأطراف المتعاقدة أو العلاقات الموثوقة الطويلة الأجل قد يقلل من خطر السلوك الانتهازي. السمات الخاصة لهذا النموذج هي:
– تبرم الشركات الصغيرة عقود إنتاج موسمية بسيطة وغير رسمية مع أصحاب الحيازات الصغيرة.
– يعتمد النجاح في كثير من الأحيان على توافر وجودة خدمات الإرشاد الخارجية.
– تقتصر الخدمات المضمنة، إذا كانت متاحة، على تسليم المدخلات الأساسية، وأحيانا على الائتمان؛ وعادة ما تقتصر المشورة على الدرجات ومراقبة الجودة.
– المنتجات النموذجية: تتطلب الحد الأدنى من المعالجة / التعبئة والتغليف، التنسيق الرأسي. مثلا الفاكهة الطازجة / الخضروات للأسواق المحلية، وأحيانا أيضا المحاصيل الأساسية.
نموذج الوسيط وفي هذا النموذج، يقوم المشتري بالتعاقد من الباطن مع مؤسسة وسيطة (جامع أو مجمع أو مؤسسة مزارع) تتعاقد رسميا أو غير رسميا مع المزارعين (مزيج من النماذج المركزية / غير الرسمية). الخصائص الخاصة لهذا النموذج سف هي:
– يوفر الوسيط خدمات مدمجة (عادة ما تمر عبر الخدمات التي يقدمها المشترون مقابل رسوم الخدمة) ويشتري المحصول.
– بمكن أن يعمل هذا النموذج إذا كانت مصممة تصميما جيدا وإذا كان هياكل الحوافز كافي وأن آليات الرقابة موجودة.
– يمكن لهذا النموذج أن يؤثر على التنسيق الرأسي وتوفير الحوافز للمزارعين (قد يفقد المشترون السيطرة على عمليات الإنتاج وضمان الجودة وانتظام الإمدادات؛ وقد لا يستفيد المزارعون من نقل التكنولوجيا؛ وهناك أيضا خطر تشويه الأسعار وانخفاض الدخول المزارعين).
النموذج المتعدد الأطراف يمكن هذا النموذج أن بتطور من نماذج مركزية، على سبيل المثال بعد خصخصة المؤسسات شبه الحكومية. وهي تشمل منظمات مختلفة مثل الهيئات القانونية الحكومية إلى جانب الشركات الخاصة، وأحيانا المؤسسات المالية. مميزات خاصة:
– ويمكن أن يميز هذا النموذج كمشاريع مشتركة لشركات شبه حكومية / محلية مع مستثمرين محليين / أجانب للتصنيع. التنسيق الرأسي يعتمد على تقدير الشركة. وينبغي إيلاء الاهتمام الواجب للتدخلات السياسية المحتملة.
– يمكن أن يميز هذا النموذج أيضا بترتيبات الشركات الزراعية التي تكملها اتفاقات مع مقدمي خدمات طرف ثالث (مثل الإرشاد والتدريب والائتمانيات والمدخلات واللوجستيات).
– يمكن للمنظمات المنفصلة (مثل التعاونيات) أن تقوم بذلك وتنظيم المزارعين وتوفير الخدمات المضمنة (مثل الائتمانيات، والإرشاد، والتسويق، وأحيانا المعالجة أيضا). وقد ينطوي هذا النموذج على نظم أسهم للمنتجين.
النموذج المركزي في هذا النموذج، قد تختلف مشاركة المشترين من الحد الأدنى من المدخلات (على سبيل المثال أصناف محددة) للسيطرة على معظم جوانب الإنتاج (على سبيل المثال من إعداد الأرض إلى الحصاد). الذي يمكن وصفه على النحو التالي:
– المشتري يوفر الخدمات لأعداد كبيرة من المزارعين الصغيرة والمتوسطة أو الكبيرة.
– تنظم العلاقة / التنسيق بين المزارعين والمشترين تنظيما عموديا صارما.
– يتم تحديد الكميات (الحصص)، والصفات وظروف التسليم في بداية الموسم.
– يتم التحكم في عمليات الإنتاج والحصاد والصفات بإحكام، وأحيانا تنفذ مباشرة من قبل المشتري.
– المنتجات النموذجية: كميات كبيرة من نوعية موحدة عادة للتصنيع؛ مثلا قصب السكر، التبغ، الشاي، القهوة، القطن، محاصيل الأشجار، الخضروات، منتجات الألبان، الدواجن.
نموذج المزرعة النواة في هذا النموذج، يورد من المزارع الخاصة ومن المزارعين التعاقد معهم. ويتضمن النظام استثمارات كبيرة من قبل المشتري في الأراضي والآلات والموظفين والإدارة. ويمكن وصف هذا النموذج على النحو التالي:
– عادة ما تضمن النواة إمدادات لضمان الاستخدام الفعال من حيث التكلفة لقدرات المعالجة المركبة والوفاء بالتزامات المبيعات الثابتة.
– في بعض الحالات، يتم استخدام النواة لأغراض البحث والتكاثر أو التجريب أو كنقطة تجميع.
– كان هذا النموذج في الماضي يستخدم غالبا للمزارع المملوكة للدولة التي أعادت تخصيص الأراضي للعمال السابقين. ويستخدم في الوقت الحاضر أيضا من قبل القطاع الخاص.
– غالبا ما يشار إلى هذا النموذج باسم “نموذج المزارعي”. المنتجات النموذجية: الأشجار المعمرة.

أنواع العقود

عقد مواصفات السوق (أو التسويق)
– اتفاق ما قبل الحصاد بين المزارعين والمشترين بشأن شروط التسليم (مثل الأصناف، والصفات، والكميات / الحصص، ووقت التسليم) التي تعتبر حاسمة بالنسبة لقرارات إنتاج المزارعين.
– يحافظ المزارعون على معظم حقوق القرار على الأنشطة الزراعية والأصول الزراعية.
– يتحمل المزارعون مخاطر الإنتاج؛ يتم نقل مخاطر التسويق جزئيا إلى المشتري.
عقد الإنتاج
– يقوم المزارعون بتفويض جزء كبير من حقوق القرار بشأن ممارسات الإنتاج / الحصاد من خلال الموافقة على اتباع مواصفات الزراعة للمشترين.
– يحدد المشتري ويختبر عمليات الإنتاج ويتحمل معظم مخاطر التسويق.
عقد توفير موارد
– يقدم المشتري مدخلات كائتمانيات عينية مع استرداد التكاليف عند تسليم المنتج.
– يتراوح مستوى صنع القرار والمخاطر من المزارعين إلى المشترين من إدارة الإنتاج من قبل المزارعين حتى إدارة الإنتاج من قبل المشترين.
ويرجع الاهتمام المتزايد من المستثمرين القطاع الخاص، وواضعي السياسات، والشركاء في التنمية في استخدام العقود الزراعية في الدول النامية إلى ما يلي:
– ارتفاع أسعار الأغذية وتحسين فرص التبادل التجاري المتاحة للقطاع الزراعي المهمل منذ فترة طويلة؛ شريطة أن تنتقل الآثار الإيجابية الى الزراعة والتجارة لتحفيز الاستثمارات في تكنولوجيات لزيادة الغلة وتحسين الجودة والحد من خسائر ما بعد الحصاد

الملخص

تعتبر الزراعة التعاقدية أداة قوية لربط المزارعين بالمشترين في قطاع الأغذية الذي يزداد تنافسا من أي وقت مضى. لا تعتبر الزراعة التعاقدية دواء شافيا للتنمية الريفية، كما أنه لا يوجد تصميم واحد لعقد يحقق الزراعة التعاقدية الناجحة والمستدامة.
تعرف الزراعة التعاقدية بأنها اتفاقات إلى الأمام تحدد التزامات المزارعين والمشترين كشركاء في مجال الأعمال التجارية. ومن الناحية القانونية، تنطوي عقود الزراعة على التزام البائع (المزارعون) بتوريد احجام والصفات كما هو محدد، وعلى المشترين (المتعاملين / التجار) الالتزام بإخراج البضائع وتحقيق المدفوعات المتفق عليها. وعلاوة على ذلك، المشترين عادة يقوموا بتقديم خدمات متضمنة.
ويظهر نتائج متباينة جدا. بينما تستخدم العقود في الدول المتقدمة النمو على نطاق أوسع مع المزارع الكبيرة، تكتب قصص النجاح في البلدان النامية أيضا مع أصحاب الحيازات الصغيرة في قطاعات المنتجات أو السلع ذات القيمة العالية بالنسبة للصادرات أو في تصنيع المنتجات. ومع ذلك، هناك أيضا قصص نجاح غير موثقة فيما يسمى بالأسواق التقليدية التي تربط صغار المزارعين بالتجار أو المصنعين على مستوى القرية من خلال اتفاقات تعاقدية غير رسمية

المراجع / المصادر

  • دليل الزراعة التعاقدية. دليل عملي لربط صغار المزارعين مع المشترين ونماذج اعمال مبتكرة. الجزء الأول. منشور من المعونة الألمانية

أستاذ  مساعد الاقتصاد الزاعى – كلية الزراعة – جامعة القاهرة

اضغط هنا لعرض السيرة الذاتية وباقى المقالات للمؤلف

أستاذ الاقتصاد الزاعى – كلية الزراعة – جامعة القاهرة

اضغط هنا لعرض السيرة الذاتية وباقى المقالات للمؤلف

Subscribe
نبّهني عن
guest
0 تعليقات
Inline Feedbacks
View all comments